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【改革觀瀾——水潤民生40年】巧用協會“治水” 農田不再“喊渴”

巧用協會“治水” 農田不再“喊渴”


——長沙創新打造農民用水戶協會側記


□本報特約通訊員 彭晃

 

    “以前,每年灌溉用水緊張時,群眾為此吵架扯皮,我們村干部沒少去化解糾紛。自從成立用水協會到現在,我們沒有處理一例用水糾紛。”近日,在湖南長沙縣金井鎮沙田村,談起村里的農民用水戶協會對農村水利設施管理維護起到的作用時,麻利能干的女村支部書記、協會會長鄭宇如是說。
    開春后將迎來農田灌溉用水的高峰期,長沙縣大部分水庫、山塘滿滿的蓄水讓村民們滿是自信能度過“春雨貴于油”的春灌時期。這些,都得益于這些地區成立了農民用水戶協會,農村水利灌溉最后一公里的問題得到迎刃而解。
    山塘蓄水增加70%
    沙田村屬于金井水庫灌區。“以前,一到雙搶時節,村里就要派人去守水,不然金井水庫的水就無法到田里。”鄭宇說,她在村上已經工作了十多年,農田用水的問題以前總是讓她頭疼。
    她介紹,往些年,村組小型水利工程日常維修養護投入少或基本沒有資金投入,山塘、閘壩、渠道及電排等小型水利設施陳舊、淤塞、毀損十分嚴重,農田用水矛盾突出。“村上每年都要拿出部分資金用于工程維護,但是難達到理想效果,農民積極性也不高。原本的‘菜碗塘’成了‘碟子塘’,蓄水能力極差。”這一切的改變始于2013年10月,沙田(九溪)農民用水戶協會的成立。“那個時候我也是抱著試試看的態度,沒想到協會運行幾年效果就這么明顯。”鄭宇說。
    作為沙田(九溪)農民用水戶協會的會長,鄭宇介紹,協會成立后就出臺了相應的制度,將用水管理及水利工程維護責任到人。“現在,我們村上27個村民小組都加入了協會。”
    “近幾年來,沙田村完全改變了山塘垃圾飄浮、豬糞水直排,渠道內死豬死鴨成堆、豬糞多雜草深的現象,現在山塘水清魚躍、渠道干干凈凈,村民們對小型農田水利設施維護管理的積極性開始比以前高多了。”沙田村干部李錦說,通過修、改、擴建山塘,蓄水能力提高了近70%。加上協會對用水的統一管理,“很多地方灌溉都不用依靠水庫,就近的山塘就可解決。”
    “我們現在每口塘都有相應的責任人,負責該區域的灌溉用水。”李錦說,村上也建立了監督管理機構,對各用水小組和管護責任人實行考評,根據考評確定建設項目的投入和管護責任人的工資。
    渠道整潔排水通暢
    走進高橋鎮百錄村,整治過的U型渠道縱橫田間地頭,南北干渠水面干凈整潔。高橋鎮黨委副書記陳昱燁指著田間的一個排水渠介紹,曾經這條千米長的排水渠因多年失修,淤泥近兩米深,長滿了革命草,往年一到夏季暴雨時節,因排水不暢,周邊農田總是被淹,群眾怨聲載道。
    2013年白錄村成立農民用水戶協會;2014年至今,協會每年在縣、鎮的支持下、組織對排水渠進行清理,并將管護工作責任到人。如今排水渠排水順暢,夏季用水灌溉高峰期再也沒接到群眾的舉報投訴。
    “以前村民都是各顧各,水渠有人用、無人管,南北干渠早兩年前都是雜草叢生。”陳昱燁說,自從成立協會后,通過對山塘、干渠的整治和建后的管護,水源有了保障、灌溉也順暢了。
    而金井鎮西山(現為湘豐村)農民用水戶協會作為最早成立的協會之一,如今通過幾年的運作,當地老百姓受益頗多。該協會在還被中央水利部等九部委評選為“全國農民用水合作示范組織”。
    西山農民用水戶協會成立于2007年,受益農戶674戶,人口2421人,灌溉面積1765畝。協會自成立以來,各項事務實現了公開透明,民主管理、陽光運作,將灌區分為三個片區,由負責人統一用水調度,“一把鋤頭”管水,2013年特大干旱時節沒有干死一蔸禾,沒有荒蕪一厘田,沒有發生一例因用水導致的矛盾糾紛,用水、調水井然有序,農業生產的穩步順利進行。
    湘豐村支部書記林金良說:“沒有成立用水戶協會以前,每到澆水灌溉時節,村民們你澆一下,我澆一下,造成了水資源的浪費不說,時間上也拉得很長。通過協會運轉后,平時花費一個多月時間才能澆完的地,如今只需半個月就澆完了。”他還說,在他們湘豐村還流傳著這么一句順口溜:原來工程壞了沒人管,現在打一個電話協會就來修;原來水費沒人交,現在群眾積極主動交;原來財務賬目不清楚,現在自己的事情自己辦、自己的工程自己管,花多少錢都清楚。這些話實實在在說出了村民的心聲。
    扭轉“有人用無人管”局面
    “看著湘豐村用水無憂,渠道干凈清澈,我們都非常羨慕,現在農民積極性很高,都想馬上成立用水戶協會。”金井鎮金龍村支部書記楊炯迫切地表達了他的愿望,金龍村鄰村就是湘豐村,現在看著湘豐村的小型水利工程管護得如此好,已經向長沙縣水務、民政部門遞交了申請成立協會的報告。
    長沙縣水務局水務工程管理中心主任鄒萍介紹,從2006年開始在全縣開展農民用水戶協會建設試點,并在當年成立了組建農民用水戶協會領導小組,開展農民用水戶協會的宣傳、引導及管理工作,有多家已陸續通過了民政注冊,取得了合法的社會團體活動資格。
    “我們主要在技術指導上、資金投入方面上以水利工程‘民辦公助’形式支持和鼓勵協會建設。”鄒萍表示,對協會實行“星級”管理,將星級達標評定結果與協會小農水補助及和工程運行、維護費用掛鉤,很大程度上調動了村級抓水利工程日常管護的積極性,同時也促進了廣大人民群眾積極主動參與水利工程建設和管理工作的良好局面。
    長沙縣水務局局長高新良介紹,針對小型水利工程多、覆蓋面廣的特點,特別是跨鄉鎮用水等難題,各灌區專門成立了農民用水者協會,由用水農民自愿組成的具有獨立法人地位的非營利性群眾服務合作組織,創新小型農田水利工程運營管護機制,村民自己管自己,責任權利擺在當面,用水放心、透明、高效,解決了農村水利工程管理這一難題,走出了小型水利工程運營管護新路子。農民用水協會以通過‘一事一議’、民主決策的方式組織會員參與水利工程建設、維護和管理,確保工程安全運行,發揮工程效益和提供良好服務,保護用水者合法權益,實現水資源的優化配置。
    同時,從2014年開始推行水利工程設施物業化管理試點開始,到目前,長沙縣所有鄉鎮全部實行物業化管護。現在,長沙縣農民用水戶協會管轄涉及全縣18個鎮街,共成立農民用水戶協會126家,扶優扶強36家,西山、百錄農民用水戶協會先后被國家九部委評為“全國農民用水合作示范組織”。2017年安排協會扶持資金200萬元,縣級財政安排水利工程管護經費1500萬元。
    通過農民用水戶協會的運作,農民保護水環境的自覺性提高了,農田灌溉用水不用擔心,也扭轉了過去小型水利設施“有人用、無人管”的局面,一幅幅水清、渠暢、坡綠、景美的生態畫卷正在長沙縣徐徐展開。

責任編輯:chensp
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