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2017年中央一號文件圍繞農業結構調整和改革謀篇布局

2月5日,中共中央、國務院公開發布《關于深入推進農業供給側結構性改革 加快培育農業農村發展新運通的若干意見》,這是新世紀以來,黨中央連續發出的第十四個指導“三農”工作的一號文件。文件的主題是推進農業供給側結構性改革。

文件緊緊圍繞“農業供給側結構調整+改革”兩大板塊謀篇布局。第一大板塊是農業結構調整,主要有兩個方面,即推進三大調整,包括調優產品結構、調好生產方式、調順產業體系;強化兩大支撐,包括科技支撐和基礎支撐。第二大板塊是改革,核心是理順政府和市場的關系,實現三大激活,即激活市場、激活要素、激活主體。

文件本著求實創新的原則,與時俱進提出了一些新的政策舉措,主要有三個大的方面,一是注重抓手、平臺和載體建設。體現為“三區、三園、一體”,“三區”就是糧食生產的功能區、重要農產品的保護區和特色農產品的優勢區。“三園”指的是現代農業產業園、科技園、創業園。“一體”是指田園綜合體。文件特別規定,支持有條件的鄉村建設以農業合作社為主要載體,讓農民充分參與和收益,建設集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體;二是注意優化農業資源和要素的配置,提出要大規模實施農業節水工程,整合撬動財政金融資金,盤活利用閑置宅基地等方面的政策,就是人、地、資金等要素;三是關注農業主體和人才的保障,提出要積極發展“三位一體”的綜合合作,培育鄉村的專業人才和工匠等政策。

文件指出,農業的綠色發展,質量興農,比別的領域、行業要求更為迫切,應該走在前兩,具體的舉措包括,釋放轉變農業發展導向的強烈信號、深入實施農業標準化戰略、推進綠色生產方式和健康農產品質量和食品安全的監管體制。

文件提出,糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革,是推進農業供給側結構性改革的重頭戲。玉米收儲制度的改革是農業供給側結構性改革的第一場硬仗,取得了突破性進展,提升競爭力、激活市場、促進農業結構調整、搞活產業鏈、保障農民基本收益等改革的積極效應正在逐步顯現。

責任編輯:楊珺
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