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扎實硬寨向水行

——2018湖南汛前準備新觀察

  2017年夏天,對湖南人而言,注定是一個刻骨銘心的存在:湘水、資水、沅水同時發生流域性洪水,洞庭湖3471公里一線大堤全線超警,全省14個市州120個縣(市、區)受災……三江鬧瀟湘,洞庭湖告急。
  2018年入汛伊始,記者踏上洪水洗禮后的三湘大地,在一個個水毀修復、山洪防控、信息備汛、薄弱整改的現場,捕捉著當地人盯“步子”、強“根子”、壯“底子”的新做法,感受著當地人“吃得苦、霸得蠻、扎硬寨、打硬仗”的精神頭,于“細、實”備汛的氛圍里,體會著湖湘人扎實硬寨向水行的鏗鏘步伐。
 
水毀修復盯“步子”
   
  4月12日上午,湖南省益陽市赫山區資江大堤羊角村堤段水毀堤防修復現場,每走一百米便能與一臺正在轟鳴的大型打樁機擦肩而過,8公里堤防上80多臺大型機械氣勢如虹。首用的新型監測手法搶抓時機對混凝土進行“跟蹤式”質量檢測,分段取樣立檢立改;創新聘請的社會監督員,更是24小時緊盯施工工序,開展不間斷過程監督。
  “今年特別強調過程控制,在每一步動作里搶效率,保質量。”湖南省益陽市防辦主任陳旭平說。九個月前,肆虐的洪水一度導致資江大堤羊角堤段發生特大管涌,50多米長的大堤整體塌陷,60多萬群眾的生命財產安全面臨嚴重威脅,成為湖南省2017年汛期最嚴重的險情。汛后,面對點多面廣、時間緊迫的水毀修復任務,當地在過程控制中尋找突破和創新。
  在資江大堤羊角段61槽建筑項目前,湖南益陽市赫山區水務局總工向新顏向記者介紹今年新采用的高壓旋噴灌漿處理監測方法與階段監測新模式。有別于過往在修復工程整體完工后開展集中監測,今年對達到凝固期要求的混凝土工程必須立刻采取跟蹤式分段取樣。
  “過去由于技術限制,最短也需要30天才能開展鉆芯取樣,監測混凝土強度、連續度等相關指標。現在采用新方法,短則5天便能進行指標監測,發現問題立停立改,最大限度確保工程建設質量。”向新顏說。
  不僅如此,在多方專業技術人員監測工程質量的基礎上,數十位經過崗前培訓的社會監督員,不分晝夜在建筑現場監督每一道施工工序。下樁高度、成漿質量、水泥比重、噴漿技法……社會監督員們帶著專業儀器對過程細節步步把關。
  水毀修復盯“步子”,不僅體現在質量監督上,更體現在時間把控上。早在去年八月,資江大堤水毀堤防修復設計便應聲啟動,僅赫山區區級財政便迅即拿出2.7億元資金開展水毀修復。作為全省四大險情之一,此處工程的完成情況更要實時對湖南省政府進行匯報。其實,在全省范圍內,借助過程控制強化水毀修復的工程還有很多。
  去冬今春,湖南省開展了以水毀修復為重點的大規模水利建設。列入2017年度水利薄弱環節治理任務清單的705個重點險工隱患處置項目,目前進度達80%以上的有500個,其完成情況更以專題報告的形式上呈湖南省政府;新開工的洞庭湖及四水尾閭53處破大堤工程,目前已全部完工。
 
山洪防控強“根子”
 
  湖南是山洪災害易發省,全省國土面積一半以上為山區,且暴雨區與山區高度疊加。抓好山洪防御,落腳點始終在村組。
  “山洪災害從形成到發展,預見期極短,且極可能因交通或通信遭破壞與外界失聯。最有效及時的避災方式應該是關口前移、重心下沉,由最基層村組直接按預案實施應急響應。”湖南省防辦應急處處長湯喜春說。
  在今年的迎汛工作中,湖南省推行山洪災害危險區村村備預案,一案一演練的工作方式,每個村都開展山洪災害防御演練,并制定相關預案。眼下,全省參與山洪災害防御演練的人數已達62萬人次,創歷史新高。
  “從去年開始,湖南省防指要求所有山洪災害危險區和中小型水庫下游,以鄉鎮、村組、自然村落為單元‘百分之百’開展演練活動。今年,我們要求所有山洪災害防御演練嚴格按照預案開展,以此檢驗預案的科學性和可操作性,將防御之網編織得更嚴密。”湯喜春說。
  談及一個月前的全村山洪災害防御演練,湖南省湘鄉市月前鎮洪海村支部書記彭枚根頗為滿意。去年夏天,連續4天超過100毫米的強降雨超出他的意料,大水不僅沖垮了4個大山塘,更令1100畝田地絕收。
  今年,響應上級號召,彭枚根召集3個村組80多位村民模擬水庫下部滲水險情發生后開展集體轉移,從報告黨委、拉響警報、疏散群眾、醫療救助、交通管制各個細節都逐一上演,讓每個人心頭都有了數。村上老同志鄒裕平認真參加山洪災害演練,直夸工作做得好,讓自己“學會了救命的技術”。
  按照分級負責原則,湖南省在市、縣兩級制定了防汛抗旱業務培訓計劃,培訓對象涵蓋指揮長、水庫管護人員、堤防巡查人員、山洪災害隱患點預警人員、沖鋒舟操作人員、搶險隊伍等。為了強化山洪災害易發區中小學生防災避災意識,湖南省防辦今年還聯合湖南省教育廳開展“山洪災害防御知識進校園”活動,購置了1萬本山洪災害防御知識讀本,已發放至30個防御重點縣450座中小學。

信息保障壯“底子”
  
  大數據時代,整合信息資源成為優化防汛抗災科學決策與強化備汛工作信息化管理的利器。
  水庫、水文站、沿江堤岸……在湖南省防指新升級的值班室,工作人員坐在操作臺前輕點鼠標,整整一面墻的電子屏幕上便切換顯示出相應的視頻監測模塊。
  “這是我們今年聯合公安系統首次接入的‘天眼’視頻監測,14萬個視頻探頭便捷調用,極大地助力防汛減災可視化。”湖南省水利廳辦公室主任陳文平介紹,今年,該省通過新建和整合已建,在抓緊建設了11座省調大型水庫、14個重點易澇市縣、爛泥湖等8個主要內湖視頻監控的基礎上,還接入了公安“天眼”系統,“千里之外”監控防汛可謂一目了然。
  一臺電腦、一部手機,海量數據輕松調用、上傳。搭乘大數據快車,湖南防汛系統使用防汛抗旱云平臺系統和湘汛通手機app,不僅決策更有依據,工作效率也大大提高。
  “過去在基層指導防汛,需要電話咨詢氣象臺或百度查找具體地點天氣,判斷洪水過程也需要后方綜合分析。現在,打開手機里的防汛抗旱云平臺終端,就可自行調閱平臺內水雨情與歷史水文數據。”對湖南省常德市防辦總工陳祥勇而言,如今不僅能在一線科學判斷洪水過程,就連上世紀90年代的水文數據也可便捷調用,一個應用程序為他節省下來的幾分鐘幾秒鐘,都是救命的寶貴時間。
  “備汛檢查全覆蓋,湘汛通實時監控,備汛底氣更足!”湖南省湘鄉市水利局防辦李蓉在朋友圈曬出一張湘汛通實時監控截圖,密密麻麻的監測點帶著海量信息,配文里滿是對新工具的稱贊。原來,在湖南省湘鄉市今年的備汛檢查中,每位參加檢查的同志都運用了“湘汛通”手機app,詳細記錄檢查路徑,并將檢查過程中的圖片、視頻資料通過系統實時上傳,同時自動生成備汛檢查電子檔案,實現處處檢查、處處留痕。
  今年以來,湖南省全面開展了全省水利骨干網絡升級提速,完善開發山洪災害聯動指揮系統等防汛相關應用平臺功能,正在搭建的水利“云眼”系統和防汛物聯平臺,力爭實現遠程移動應急視頻指揮和基層防汛責任人軌跡管理,防汛抗旱云平臺更通過優化信息整合和決策輔助功能,讓全省防辦系統的“一網辦公”成為現實。
  從大處著眼,自小處著手,在湖南省2018年的備汛過程中,一處處實打實的備汛細節,以問題為導向,通過層層壓實責任確保有備無患。上至全省推行的隱患整改“一單四制”,確保每個隱患問題有對策、被“認領”、能銷號;下至全省防汛搶險沖鋒舟操作手培訓,確保防汛救災不僅有船用,更要專人開。經歷大水洗禮的湖南防汛人,在水毀修復細致入微的過程控制里,在山洪防御村村覆蓋的終端強化和信息備汛的環節優化中,一步一個腳印,確保安瀾駐三湘。
文章作者:胡志剛 賈茜 周瑾責任編輯:朱俊君
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